闸北区实验小学“三重一大”制度
目 录
1，闸北区实验小学关于贯彻执行廉政建设责任制的实施办法…………………2
2，闸北区实验小学领导班子内部议事制度和决策程序…………………………5
3，闸北区实验小学中层干部选拔、公开竞聘实施方案…………………………8
4，闸北区实验小学重大项目安排的制度与操作流程基本建设管理制度………11
5，闸北区实验小学大额经费支出制度……………………………………………12
闸北区实验小学关于贯彻执行廉政建设责任制的实施办法
根据区委区政府《关于贯彻执行党风廉政建设责任制实施办法》等有关文件精神，进一步加强学校党风廉政建设，进一步明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设的责任，结合本校实际，制定本实施实办法。
一、指导原则
1，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持党要管党，从严治党的方针，贯彻执行浦东新区社发局、教育署党风廉政建设精神和工作部署。
2，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，坚持党政齐抓共管，相关组室个负其责，依靠群众的支持和参与，把党风廉政建设责任制纳入党政领导、中层干部的管理考核。
3，实行集体领导和个人分工负责相结合，坚持“一岗双责 ”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层落实。
二、责任内容
4，校领导班子和校领导要把党风廉政工作纳入整体工作，统筹安排。要经常研究党风廉政建设状况，制定工作计划比组织实施。
5，要注意党风廉政制度和机制建设。坚持民主集中制原则，健全完善校领导班子议事决策制度和程序；充分发挥教代会作用，推进校务公开；完善领导干部民主生活会制度；坚持财务预算和经费管理制度。
6，严格按照《闸北区实验小学岗位竞聘》以及教育党工委有关文件规定任用干部，坚决防止和纠正用人上的不正之风。
7，抓好领导干部廉洁自律，严肃查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风。对已发现的问题，及时处理和整改，重大问题及时如实向上级党委和纪检机关报告。
三、责任分工
8，党支部书记对全校党风廉政建设工作负主要领导责任，校长对行政班子成员的党风廉政状况负领导责任。
9，党支部书记对全校党风廉政状况、领导班子成员负直接监督责任工作。
10，学校党政主要领导对本单位党风廉政工作共同负直接责任。
四、责任考核
11，党支部将党风廉政建设纳入干部考核范围，每年对党政领导和中层干部党风廉政建设责任制的执行情况进行考核。考核与年度考核、民主测评领导干部相结合。对考核中发现的问题，要及时研究解决。
12，党政干部、中层干部要把执行党风廉政建设责任制的情况，作为民主生活会，和年度述职、述廉报告的内容，负责地向组织报告。
13，对领导干部落实党风廉政责任制的考核结果，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。
五、责任追究
14，学校党政班子成员和各级领导干部，有下列情形的，追究责任人的领导责任或直接责任。
（1）对上级关于党风廉政建设的部署、指示、决定等拒不执行，对职责范围内的党风廉政工作不研究、不部署、不检查；
（2）群众反映强烈的党风廉政建设方面的问题，没有及时处理和纠正，发生重大事故或已经造成后果，影响教职工或学生切身利益的；
（3）指示或强令下属人员 ，违反经费使用，财产管理制度的，致使单位财产遭受重大损失，或严重危害教职工切身利益的；
（4）主要领导干部对班子成员，领导班子成员对分管部门发生严重违法违纪问题长期失察，或发现后不报告，不处理的；
（5）对中层干部教育不严、任用不当，对管理工作不力，对产生的问题不认真处理，致使发生严重不正之风或腐败现象的；
（6）发生违法违纪案件隐瞒不报；
（7）其他不履行党风廉政责任制或由于履行不力造成后果的行为。
15，学校要按照“谁主管、谁负责”的原则，定期进行党风廉政状况自查自纠。对发现的问题，应当区分责任人情况，提出是否进入责任追究程序的意见和建议。
16，责任追究的形式，可诫勉谈话、通报批评、组织批评、组织处理和党纪政纪处分等。
闸北区实验小学小学
2008年6月
闸北区实验小学领导班子内部议事制度和决策程序
为进一步加强学校领导班子的能力建设，提高民主管理、科学决策的水平，贯彻民主集中制，完善知、议、决、行、督五个环节为核心的决策机制。根据《上海市中小学校实行校长负责制的若赶意见》、《上海市中小学教职工代表大会试行意见》等精神，特制定本制度和程序。
一、议事决策原则
1，坚持集体领导和分工负责相同意的原则。班子成员各负其职，互相支持，互相配合，防止各人决定重大问题和各人不负责现象，不断提高学校领导班子的整体合力。
2，坚持个别酝酿和会议决议相统一的原则。领导班子贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；要紧紧围绕关系学校发展方向、方针、大事、大局的工作议题，会前充分酝酿、会议充分讨论、会后共同贯彻，不断提高领导班子集体领导的效率。
二、议事决策制度
1，，学校行政会议是日常重大事项决策机构。校务委员会议是最高决策机构，对行政会议就重大事项作出的决议进行复议，最终决策；对行政会议因分歧严重，议而不决且无法再议的重大事项作最终决策。
2，讨论重大事项的校务委员会议、行政会议由校长主持，成员必须全体出席。如有特殊原因需请假，事后听取会议讨论情况，并发表个人意见，但必须有三分之二以上成员出席。
3，行政会议一般每周一次，校务委员会会议一般一月一次。特殊情况校长提议召开临时会议。
4，议事议题由校长确定，一般为研究决定、征求意见、情况通报三类。议题一般提前通知与会成员。
5，讨论议事过程，有专人做详细记录。
6，校务会议、行政班子会议会的议事决策过程不得外泄。如外泄，则从严惩处。
三、议事决策范围
涉及贯彻党的路线、方针、政策、的重大工作任务部署，涉及全校发展的重大工作决策、重大事项安排、重要干部任免和预决算，以及上级领导机关规定应集体讨论的问题。具体范围如下：
1，讨论和审定学校贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级指示的意见。
2，学校工作计划。
3，学校重大发展、改革的举措。
4，向区教育局、教育党委提出的重要问题的请示、报告等。
5，教育经费预算、重大建设项目规划的审议。
6，干部考核、任免、奖惩。
7，人才工作。
8，学校教职工编制、工资调整、奖惩等方案。
9，其它需要集体讨论决定的事项。
四、议事决策程序
（一）确定议题
1，校长根据工作需要和班子成员的提议确定议题。确定议题前需进行酝酿，判断是否需要或具备审议的条件。
2，列入审议的议题，要做好提交的准备事项，重要讨论文件、事项会前在一定范围征求意见。
（二）个别酝酿
1，议题在会前需与领导班子成员酝酿。
2，校长要充分重视、听取个别酝酿中的意见，并予以集中。
（三）会议决策
1，决策会议由校长主持，校长提出议题、说明情况，组织讨论。与会人员上对议题充分发表意见，表明态度。最后校长作出决定。
2，对所议事项分岐严重，只要情况允许，放在以后再议。但会议作出决策后，必须执行。
（四）执行决策
决策结果应向党员通报，涉及校务公开规定的应公示或在教职工大会上通报。班子成员必须执行决策。
（五）监督反馈
1，决定落实情况，由相关分工负责的领导负责。
2，执行过程中需要对决策作重大调整和变动，应召开行政会或校务委员会议复议后决定。
五、建立和完善相关制度
在本制度和决策程序执行过程中，将据需要建立和完善相关的制度。
闸北区实验小学
2008年6月
闸北区实验小学中层干部选拔、公开竞聘实施方案
一、指导思想
为贯彻落实三个代表思想，建立科学规范的学校中层干部任用制度，根据中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《上海市中小学校长工作试行意见》、《上海市中小学党组织建设工作若干意见》、《浦东新区小学中层干部选拔任用工作试行办法》等文件精神，制定本实施方案。
二、公开竞聘时间：聘前公布
三、公开竞聘岗位：聘前公布
四、公开竞聘原则
1，党管干部原则
2，民主集中制原则
3，依法办事原则
4，任人唯贤，德才兼备，在学校优秀教师中选拔原则
5，群众公认，注重实绩原则
6，公开、平等、竞争，择优原则
五、公开竞聘的条件
1，认真实践“三个代表”重要思想，坚持讲学习、讲政治、讲正气，坚持解放思想、实事求事、与时俱进、开拓创新。
2，具有忠诚与教育事业的坚定信念和全面实施素质教育的正确理念。
3，具有高度责任感和事业心，有胜任拟任岗位的工作能力、文化水平和专业知识。
4，坚持和维护党的群众路线和民主集中制原则。
六、公开竞聘资格
1，五年以上的教育教学和班主任工作经历。大队辅导员至少有一年的班主任工作经历
2，有在本校一年以上的工作经历（组织调动除外）
3，一般具有在下一级岗位工作一年以上经历；
4，有小高级以上职称和大专以上学历（大队辅导员职称要求除外）；
5，心理健康；
7，个别优秀教师因工作需要，可报教育党委组织干部科同意后破格任用。
七、公开竞聘的程序
按照党管干部的原则，小学中层干部选拔任用工作应在党总支的领导下，由学校党支部负责实施。
1，民主推荐
由学校党支部负责，召开教职工民主推荐会，以填写推荐票为主要形式推荐，经下列程序：
（1）民主推荐会教职工参与率80%以上。民主推荐会向与会人员公布推荐岗位、任职条件、推荐范围，提供人员名册，提出相关要求，并组织填写推荐票
（2）由学校党支部汇总推荐结果，列出推荐集中的人选名单
2，校长提名
校长根据群众推荐结果和工作需要，按1：1.5提出符合选拔任用原则和条件的人选名单，征求学校党支部意见。
3，党支部考察
党支部就人选名单在党员、年级组长、教研组长、人选所在组室同事等层面听取意见（也可其它对象），广泛深入地了解情况。程序如下；
（1）组织考察组：由两人组成，其中一人必须是党员。
（2）采取个别谈话（对象不少于教职工数的50%）、发放测评表、查阅资料等方法了解。
（3）形成书面考察报告。
（4）党支部召开支部委员回全体党员会议，听取考察组汇报，并进行充分讨论，形成党支部意见或建议。
4，校务委员会讨论和校长决定
（1）校长主持校务会议，党支部负责人介绍拟任人选的推荐、公开竞聘、考察和任免理由等情况。与会人员充分讨论后由校长作决定。
（2）如校务会议有严重分歧，一般暂缓决定，以后再讨论。
（3）校长决定的拟任人选，上报党总支审批。
5，任职
（1）实行任职起公示制度，一般为三个工作日。
（2）实行职务聘任制，一般为1——3年，可以连聘连任。
（3）决定聘用的干部，有党支部同本人做任前谈话，反馈考察评价，指出努力方向、组织纪律等要求。
6，公开竞聘的任用
（1）中层干部试用期一年。
（2）使用期参加教师考评，合格者任用。
（3）再公示，正式任用为中层干部。
闸北区实验小学
2008年6月
闸北区实验小学重大项目安排的制度
与操作流程基本建设管理制度
一、界定
除政府采购之外利用办公经费装修、维修的项目。
二、经听取党支部、群众意见，经行政会议或校务会议讨论，统一思想，拟定基本建设的项目，形成书面方案，想上级主管部门呈报。为经批准不得动工。
三、委托教育局基建站落实施工单位。
四、建筑施工单位须根据学校基本建设的相关要求，作出施工预算。
五、校方与施工单位割据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《建筑安装工程合同条例》、《关于印发徐汇区教育局重大事项决策制度的同志》的规定，签订协议。
六、施工期间由学校相关部门领导负责施工管理。
七、工程结束，相关经费由政府相关职能部门进行验收，审计后支付工程款。
八、流程
拟定项目→ 听取党支部意见→ 听取群众意见→ 行政会校务会讨论统一思想→ 呈报上级主管部门→ 委托教育局基建站落实施工单位→ 施工预算→ 签订协议→ 施工监理→ 验收审计→ 支付工程款→ 后续使用维修管理
九、监督机制
1，依据与计划，征求党支部意见，拟立施工项目。
2，对所需物品摸请质量及物价。
3，施工过程中做到多巡视、督促，发现问题及时提出并协雕解决。
4，决算表交会计中心及本校留档。
5，经会计中心同意付款后以支票或转帐付款，不得用现金支付。
6，凡在施工过程中发生收受回扣扣、截留、私分、贪腐等行为，除对责任人严肃处理外，并追究直接负责的主管人员相关责任。
闸北区实验小学
2008年6月
闸北区实验小学大额经费支出制度
一、指导思想
为贯彻上级有关要求，落实收支两条线的规定。按照《会计法》、《事业单位会计》、《中小学会计制度》的规定；为加快推进学校预算改革，强化预算管理；为合理使用学校教育经费，有利学校教育教学发展，对学校添置大件物品及使用大额经费作如下规定：
二、大额资金的界定
学校自行采购数额在5000元以上
三、大额经费的支出
1，学校根据预算管理要求和单位编制的部门预算及上级主管部门下达的年度预算指标，严格执行有关财务制度。
2，对重大经费的使用、资产处置等经济业务事项，须经行政会或校务会集体讨论决定后执行。
3，个项财务收支审批、审核，实行校长一支笔审批，权限为5000元以下。
凡因公外出学习、考察凭主办方通知报校长，校长凭通知内容决策。
4，学校组织的学习、考察，需经行政会讨论决定，并按上级有关规定，该上报必须上报。
5，会计报表经校长审核同意后签名、盖章、上报。
四、添置大件物品
1，实行校务公开。
物资采购公开化、透明化。列入校务公开的内容，接受群众监督。
2，规范采购人员的行为。
采购人员必须对采购物品的质量实行谁采购谁负责的负责制。
3，提高采购人员的素质。
要求相关人员掌握市场信息，预测市场变化，为学校物资采购提出合理建议。
4，外加工订货。
了解生产单位生产能力、产品质量、售后服务等信息，择优订货。
5，验收入库
采购物品到校，迅速按学校有关财产验收、登记、入库等规定操作。
6，教学仪器设备等物资采购要报上级同意，按计划定购。学生用教材必须从教育局渠道采购。
四、流程
需添置部门提出书面申请，说明理由 → 报总务处 → 向校长汇报 → 召开行政会或校务会集体讨论 → 校长决策列入预算 → 总务处采购 购买人携带物品、发票至财产保管员处验货入库 → 总务主任校长确认签字 → 财务处报销
闸北区实验小学
2008年6月
补充：闸北区实验小学财务管理制度
闸北区实验小学财务审批权限和经费使用办法
闸北区实验小学学校财产管理制度